探索智能監(jiān)管 依法推進工程建設項目審批制度改革廣西資質代辦

為落實中央關于全面開展工程建設項目審批制度改革的決策部署和自治區(qū)、南寧市優(yōu)化營商環(huán)境的有關政策要求，資質代辦結合我市工作實際，南寧市住房和城鄉(xiāng)建設局積極推進工程建設項目審批制度改革，廣西資質通過推行承諾辦理、平臺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等，廣西資質代辦充分利用企業(yè)誠信管理、“互聯(lián)網+”等技術，減少審批環(huán)節(jié)和收件材料，資質代辦實現(xiàn)不見面審批，加快數(shù)據(jù)流轉，提高審批效率，廣西資質減少廉政風險，優(yōu)化營商環(huán)境，有力地推進法治政府建設。廣西資質代辦

“拿地即開工”方式為工程建設再次提速

工程建設項目從土地招拍掛取得土地使用權到取得施工許可證，資質代辦時間一般長達兩個月以上。在這個過程中，建設單位要花費大量的時間辦理各項行政許可手續(xù)，廣西資質因項目未能馬上開工，每天都要損耗大量的資金成本，給企業(yè)帶來巨大負擔。廣西資質代辦

為打贏疫情防控經濟保衛(wèi)戰(zhàn)，落實市委、市政府穩(wěn)增長和建筑業(yè)高質量發(fā)展的目標任務，資質代辦實行“拿地即開工”改革，能有效降低建設單位資金成本，廣西資質推動工程建設項目盡快落地見效，提升固定資產投資額，促進經濟穩(wěn)定增長。廣西資質代辦今年4月21日，市住建局會同市行政審批局出臺了《關于南寧市工程建設項目試行“拿地即開工”改革的通知》。資質代辦改革主要采取“提前介入監(jiān)督+分階段辦理施工許可證”的模式，項目建設單位在取得土地使用權后，廣西資質通過承諾即可開展前期準備工作包括“三通一平”、土方開挖、臨時設施和圍擋施工，廣西資質代辦由監(jiān)督站提前介入質量安全監(jiān)督服務，資質代辦通過材料容缺建設單位可以即辦取得基坑支護施工許可證，達到“拿地即開工”的效果。廣西資質

改革實施范圍為南寧市行政范圍內已簽訂投資協(xié)議的招商引資項目和一般社會投資工程建設項目，資質代辦以及取得立項批復的政府投資工程建設項目。廣西資質

政策出臺后，得到社會普遍關注和好評。資質代辦南寧大西洋置業(yè)有限公司投資開發(fā)的“凱旋1號上水灣”二期項目成為南寧市“拿地即開工”改革新模式的受益者。廣西資質該公司5月8日先行辦理基坑支護施工許可后立即投入建設。廣西資質代辦該公司有關負責人表示，實行承諾制審批，資質代辦材料容缺后補，使企業(yè)享受到實實在在的改革紅利，為企業(yè)復工復產提供了有力的支持。廣西資質目前全市已有多個項目試行了“拿地即開工”模式。廣西資質代辦

優(yōu)化營商環(huán)境推進工程建設項目審批制度改革

“拿地即開工”模式是市住建局積極推進工程建設項目審批制度改革的一項重要舉措。資質代辦如何進一步提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境？近年來，廣西資質根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》《南寧市優(yōu)化營商環(huán)境工程建設項目報建指標百日攻堅實施細則》等有關規(guī)定，結合南寧市工程建設項目審批實際情況，為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提高審批效率，廣西資質代辦市住建局牽頭或配合相關部門推進了系列工程建設項目審批制度改革。資質代辦

——推行承諾制辦理施工許可手續(xù)，助力企業(yè)復產復工。資質代辦為減輕受疫情影響企業(yè)的復工壓力，市住建局和市行政審批局協(xié)調，在今年3月至12月期間，廣西資質對申請辦理施工許可證實行承諾制辦理，即建設單位在申請辦理施工許可證時，廣西資質代辦承諾在項目實際開工前取得“施工圖審查合格意見”“人防施工圖審查合格意見”資質代辦“建設工程消防設計審查意見書”，即可先行辦理工程建設項目施工許可證。廣西資質

——大力推進無紙化辦公，提升服務質量和效率。資質代辦根據(jù)市機構改革有關規(guī)定，建設工程消防設計審查驗收職責自2019年4月下旬移交市住建局廣西資質，市住建局自2019年7月起即以廣西建設工程消防設計審查驗收備案管理平臺為依托，廣西資質代辦全面采用網上辦、預約辦等審批方式，消防業(yè)務全過程網站受理，資質代辦所辦業(yè)務需要提供的紙質材料均可通過網站上傳，實現(xiàn)業(yè)務申報受理全程無紙化、網絡化。據(jù)統(tǒng)計，廣西資質今年以來網上受理259件業(yè)務申請均妥善辦結，無投訴現(xiàn)象。廣西資質代辦

——配合并聯(lián)審批制度的推行，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。資質代辦市住建局配合市行政審批局梳理整合工程建設項目施工許可階段并聯(lián)審批各事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，廣西資質自2019年4月26日起開展工程建設項目施工許可階段并聯(lián)審批工作。廣西資質代辦2019年7月，市住建局把消防審驗業(yè)務納入建設工程“一站式”并聯(lián)審批流程，資質代辦推行一窗受理，減少了辦事環(huán)節(jié)，接受多方監(jiān)督，有效提升了服務質量和效率。廣西資質

——推進工程竣工聯(lián)合驗收，打造工程竣工聯(lián)合驗收“一站式”服務平臺。資質代辦牽頭組織涉及聯(lián)合驗收審批許可事項的主管部門進駐市民中心窗口接收申報驗收材料，廣西資質基本實現(xiàn)竣工驗收階段同一窗口受理申報材料、同一窗口出具驗收結果文書。廣西資質代辦推動工程建設項目竣工聯(lián)合驗收試點工作，建立工程質量竣工驗收監(jiān)督限時辦結制度，資質代辦重點加強施工過程及竣工預驗收的質量檢查，提升竣工驗收一次性通過率。廣西資質制定我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目竣工聯(lián)合驗收工作方案，并于2019年5月8日實施。廣西資質代辦

市住建局有關負責人認為，建設工程推行承諾辦理、平臺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等，資質代辦充分利用了企業(yè)誠信管理、“互聯(lián)網+”等技術，減少收件資料，實現(xiàn)不見面審批，廣西資質加快數(shù)據(jù)流轉，提高了審批效率，減少了廉政風險，優(yōu)化了營商環(huán)境，有利于推進法治政府建設。廣西資質代辦