廣西資質(zhì)代辦聚焦精準(zhǔn) 決戰(zhàn)決勝 ——廣西“十三五”脫貧攻堅(jiān)綜述

?決戰(zhàn)決勝，成敗在于精準(zhǔn)。

????“十三五”以來，廣西鎖定54個(gè)貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”問題，瞄準(zhǔn)深度極度貧困，廣西資質(zhì)代辦按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打，連戰(zhàn)連捷，如期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，廣西資質(zhì)消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。資質(zhì)代辦

????瞄準(zhǔn)靶心，啃硬骨頭

????2015年底至2016年初，廣西圍繞“扶持誰”，開展“史上最嚴(yán)”的精準(zhǔn)識(shí)別，找準(zhǔn)“靶心”。

????2016年，廣西瞄準(zhǔn)54個(gè)未脫貧的貧困縣，其中33個(gè)是國家級(jí)貧困縣含石漠化片區(qū)縣，21個(gè)是自治區(qū)級(jí)貧困縣。這些貧困縣很多村屯屬于“廣西資質(zhì)代辦一方水土養(yǎng)不了一方人”的地方，且集中分布在滇桂黔石漠化片區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境地區(qū)，自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。資質(zhì)代辦

????“真的很難想象，這里的路還那么難走，廣西資質(zhì)代辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展還那么難。”兩年前記者曾陪同一位央媒的同行走訪河池、百色兩市的幾個(gè)縣，他感慨萬千。2018年，自治區(qū)在確定極度貧困縣名單時(shí)，大化、都安、隆林、那坡4個(gè)縣自治縣貧困發(fā)生率平均高于全區(qū)約12個(gè)百分點(diǎn)，分別為17.60%、17.99%、14.51%、20.52%。其中，資質(zhì)代辦大化和都安的石山地區(qū)面積約占本縣總面積的90%，擁有千里邊境線的那坡縣境內(nèi)93%左右是山區(qū)。同樣，極度貧困村、廣西資質(zhì)極度貧困戶大部分也是分布在滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)，屬于貧中之極。

????因病、因殘、因?yàn)?zāi)，缺土地、缺勞力、缺資金、缺技術(shù)，飲水困難、交通落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足，物質(zhì)貧困與精神貧困并存，深度貧困、極度貧困地區(qū)貧困類型多元，各類致貧因素相互交織，多維疊加。資質(zhì)代辦

????特殊區(qū)域必須有非常之舉！從自治區(qū)黨委、政府到各市縣區(qū)各級(jí)黨委、政府，牢固樹立必勝信心：攻克脫貧攻堅(jiān)的難中之難，堅(jiān)決啃下這些“硬骨頭”。廣西資質(zhì)

????對癥下藥，精準(zhǔn)施策

????確定了靶心，接著就要明確“誰來扶”的問題。廣西資質(zhì)代辦廣西嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，堅(jiān)持“五級(jí)書記”抓扶貧，通過擰緊責(zé)任鏈條、選派精兵強(qiáng)將、加大真金白銀投入、集結(jié)全社會(huì)力量，廣西資質(zhì)構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的“三位一體”大扶貧格局。資質(zhì)代辦

????與此同時(shí)，突出打好“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”等系列“組合拳”，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、推廣就業(yè)扶貧、實(shí)行易地扶貧搬遷、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化粵桂扶貧協(xié)作，集中力量攻克深度貧困堡壘，確保真正精準(zhǔn)到戶、幫扶到人。資質(zhì)代辦

????“四大戰(zhàn)役”顯成效——

????全區(qū)支持包括貧困地區(qū)在內(nèi)的110個(gè)縣市、區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目2564個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有二級(jí)及以上公立醫(yī)院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。有全科醫(yī)生1.14萬人，鄉(xiāng)村醫(yī)生3.7萬人，全面消除了醫(yī)療服務(wù)“空白點(diǎn)”，廣西資質(zhì)代辦基本實(shí)現(xiàn)貧困患病人口“應(yīng)治盡治”和常住貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。落實(shí)“198”兜底醫(yī)療保障政策，確保所有符合條件的貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步完善貧困人口醫(yī)療保障政策體系，建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、二次報(bào)銷、醫(yī)療救助、財(cái)政補(bǔ)助5道保障線。資質(zhì)代辦

????教育扶貧實(shí)現(xiàn)“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。尤其是2019年，廣西大力改善貧困地區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施，建立起控輟保學(xué)“雙線四包”工作體系，全面落實(shí)教育資助政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%，從源頭上拔除了“窮根”。廣西資質(zhì)

????牢牢守住“貧困戶不住危房”底線：對建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象48萬戶實(shí)施農(nóng)村危房改造，廣西資質(zhì)代辦對難以籌措資金的極度貧困戶危房改造按建設(shè)成本給予兜底解決。

????2018年11月至2019年底，廣西再次集中人力、物力、財(cái)力開展大石山區(qū)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、飲水安全殲滅戰(zhàn)，大石山區(qū)116.9萬人受益。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“有水喝”到“有好水喝”。廣西資質(zhì)

????“五場硬仗”傳捷報(bào)——

????廣西創(chuàng)新制定縣級(jí)“5+2”和貧困村“3+1”資質(zhì)代辦特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)筑了“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋建檔立卡貧困戶約118萬戶，覆蓋率達(dá)96.38%。

????舉全區(qū)之力，將貧困群眾從“山窩窩”“石頭縫”中搬出來，并確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、逐步能致富”。截至2019年12月底，搬出安置建檔立卡搬遷對象16.38萬戶71萬人，提前一年完成了“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)和入住任務(wù)，廣西資質(zhì)代辦貧困群眾實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)。資質(zhì)代辦

????目前，全區(qū)修建屯級(jí)路6.9萬公里，2.48萬個(gè)20戶以上自然屯受益，7.19萬個(gè)20戶以上自然屯全部通砂石以上道路，硬化率達(dá)93%。廣西資質(zhì)

????著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，積極探索各種方式搞活集體經(jīng)濟(jì)，通過強(qiáng)化多元發(fā)展，消滅了脫貧攻堅(jiān)前將近90%集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。至今年10月底，全區(qū)所有貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上。

????粵桂扶貧協(xié)作再譜新篇。2016年以來，廣西資質(zhì)廣東對口幫扶廣西實(shí)現(xiàn)了33個(gè)國定貧困縣結(jié)對幫扶全覆蓋，兩省區(qū)在產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才、教育、醫(yī)療、社會(huì)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等方面，開展全方位多領(lǐng)域深層次的扶貧協(xié)作，積極創(chuàng)新“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、村企”等基層結(jié)對幫扶模式廣西資質(zhì)代辦，有力助推廣西打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣西共引導(dǎo)超過1萬家廣東企業(yè)到桂參與扶貧，投資額超過2800億元，帶動(dòng)11.03萬貧困人口脫貧。

????確保成色，精準(zhǔn)退出

????如何確保脫貧成色？廣西堅(jiān)持嚴(yán)計(jì)劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)程序廣西資質(zhì)、嚴(yán)評(píng)估、嚴(yán)鞏固，加強(qiáng)督查和評(píng)估，確保脫真貧、真脫貧。同時(shí)，建立健全防止返貧長效機(jī)制，對排查出的脫貧監(jiān)測戶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等幫扶措施，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、資質(zhì)代辦經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

????廣西還建立一支1.7萬人的五級(jí)扶貧信息員隊(duì)伍，在全國率先開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。

????自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了4個(gè)極度貧困縣后廣西資質(zhì)代辦，又確定了100個(gè)極度貧困村和1萬戶以上的極度貧困戶，并著手研究制定《決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持政策》，每年額外安排每縣5000萬元、每村200萬元，增派1名以上駐村工作隊(duì)員。

????自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)極度貧困縣。每個(gè)深度貧困縣、鄉(xiāng)、村明確1名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，深度貧困縣分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不再分管其他工作，集中精力抓扶貧。資質(zhì)代辦

????明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金新增額度、各項(xiàng)涉農(nóng)資金新增部分50%以上投向深度貧困地區(qū)，安排20個(gè)深度貧困縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金52.53億元、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金103.4億元。

????今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年。年初，廣西資質(zhì)新冠肺炎疫情使8個(gè)未脫貧縣“雪上加霜”：有的扶貧車間停工停產(chǎn)，有的貧困戶擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)不敢外出務(wù)工；部分地區(qū)采取臨時(shí)封閉措施，致使部分生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)來、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去；扶貧項(xiàng)目進(jìn)度被延后……

????脫貧群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)加大，貧困群眾脫貧存在很大的不確定性。自治區(qū)黨委、政府要求各級(jí)各部門靶心不變、力度不減，既要抓住目標(biāo)任務(wù)，又要鞏固已經(jīng)取得的成果，廣西資質(zhì)確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

????落實(shí)國家掛牌督戰(zhàn)要求，堅(jiān)持督戰(zhàn)一體、以戰(zhàn)為主，廣西資質(zhì)代辦戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧相結(jié)合，出臺(tái)超常規(guī)政策措施，支持8個(gè)貧困縣攻克最后貧困堡壘。8個(gè)縣每縣由1名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督戰(zhàn)，自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到縣調(diào)研指導(dǎo)，督促政策落實(shí)，幫助解決實(shí)際問題。自治區(qū)實(shí)行每月調(diào)度，召開掛牌督戰(zhàn)調(diào)度會(huì)，聽取匯報(bào)、解決問題、部署工作。廣西資質(zhì)

????自治區(qū)扶貧辦等九部門出臺(tái)《打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施》，明確7個(gè)方面17條硬核措施，重點(diǎn)支持8個(gè)縣化解疫情影響，加快脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。廣西資質(zhì)

????在新冠肺炎疫情發(fā)生的特殊背景下，硬核措施發(fā)揮了巨大威力，11月20日，廣西54個(gè)貧困縣“清零”。